北京54个部门公款出国花费1.1亿 人均最高7万

公务出国预决算

　　原标题：出国人均花费最低5400最高7万

　　新京报讯 2011年，北京54个部门公款出国共花费1.1亿。同时，随出国费用决算的公布，各部门首次公开了全部出国人数，北京54个部门去年共有4619人次使用公款出国。总体上看，人均出国费用大都在2万—3万元之间，但也有部门人均超过了7万。

　　昨天公布的数据显示，54个部门2011年出国总计花费11081.29万元，比起预算的11705.24元，“节省”下623.95万元的开支。

　　按照北京市要求，各个部门除了出国钱数以外，对于出国人次、出国目的等信息也提高了公开程度。比如，市侨办共花了近800字篇幅介绍出国目的，以及几次出访参与的活动内容等；还有些部门首次公布了出国考察都去了哪些国家。

　　记者了解到，和预算相比，总共有30个部门压缩了出国费用，4个部门出国费用同预算持平。其中，4个部门压缩的出国费用均在百万元以上，单市教委一个部门就“省”下443.58万元的费用，降低了将近1成。

　　据市教委介绍，主要原因一方面是落实中央、北京市的有关规定，实行预算安排零增长；同时，由于受教育教学规律等因素影响，部分项目执行计划安排在年末，需在2012年继续执行并形成支出。记者获悉，2012年预算安排中，市教委的出国费用确实要高出一些。

　　■ 焦点

　　4部门去年无人出国

　　此前，政府部门每年究竟多少人公款出国，是公众关注却难以得知的问题。此次随出国费用决算的公布，北京首次做到了在所有公布决算的部门，全部公开了出国人数。这在决算公开中属首次。

　　据此统计，2011年，北京54个部门共有4619人次出国。不过，受业务特点、人员编制等多方面因素影响，各部门出国人次数量相差很远，从0人到数千人不等。

　　2011年，共有4个部门未安排出国，分别是市哲学社会科学规划办公室、市民防局、人艺、市农林科学院。在54个部门中，出国人数最多的是市教委，共派出2042人出国。其表示，出国主要用于校际间的学术交流，教师境外学习及培训，参加国际会议展览、艺术体育对外交流及演出、比赛等方面。

　　两部门超预算百余万

　　数据显示，共有24个部门出国费用超出了预算。超出最多的是市旅游委和市民政局，分别超预算175.24万元和171.98万元。

　　对此，市旅游委表示，出国费用增加的主要原因是面对国际金融危机影响，北京市入境游下滑局面，加大海外入境游的宣传推介力度，宣传北京旅游新形象，提升城市旅游品牌影响力。其中，一是加大主要客源国，特别是欧美、非洲市场的入境游宣传力度，开拓了海外市场；二是加大高端商务旅游的宣传推介；三是针对主要客源地城市，加大定向旅游宣传推介。

　　市民政局则称，已对出国经费进行了压缩。该部门出国主要用于考察救灾应急捐赠、社会慈善事业、殡葬环保设备、社区老龄设施、社会福利政策、养老保障模式等方面。

　　人均出国费用最高7万

　　昨天，54个部门均公开了人均出国费用。记者看到，多数部门的人均出国费用控制在2万至3万元之间。最低的是市环保局，人均仅为5400元；最高的是市侨办，人均达到了7.04万元。

　　人均出国经费缘何出现这种差距？针对此问题，昨天市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示，简单的以人均出国经费比较，不能完全反映实际状况。从出国的情况看，有的部门可能只是几天的时间，而有的到国外培训，长的可能达到3个月，如此一来，人均费用就会出现高低之分。

　　记者了解到，今年，北京市将进一步严控借因公出国、出境培训名义旅游，规定公款旅游的费用将由个人买单；领导干部出国培训“不搞学历教育”。

　　■ 个案

　　计生委出国经费压缩近一半

　　昨日的决算报告显示，市计生委出国经费大大压缩，在原有预算数118.03万元的基础上，减少到了63.01万元。

　　数据显示，市计生委2011年因公出国(境)费决算数63.01万元，比2011年年初预算数减少55.02万元，降低46.6%。市计生委称，主要原因是压缩出国组团数及减少出国人次；2011年因公出国(境)费主要用于参加世界峰会、人口问题研究专题考查和高端人才业务培训等方面，2011年组织因公出国(境)团7个、21人次，人均因公出国(境)费用3万元。

　　2010年，市计生委出国费用决算数为68.19万元，当2011年的预算数猛增73%时，曾备受公众批评。市计生委解释原因是，2011年根据建设中国特色世界城市目标要求，将开展首都人口规模研究和新形势下特大城市人口服务管理工作，需要进一步学习国际人口管理先进做法和经验，提高全市人口计生干部的工作水平。而一些网友则认为，我国计生政策具有鲜明的自身特点，并不需要出国学习太多的经验。

　　数据显示，市计生委2012年出国经费预算数为92.39万元。